血吸虫病是严重危害人民身体健康、影响经济社会发展的重大传染病。武汉市血吸虫病主要集中在蔡甸、汉南等7个区，涉及29个乡镇（农场）、197个村（大队）96.4万亩农田，其中：水田48.5万亩、旱地47.9万亩。根据中央政治局委员、国务院副总理吴仪在全国血吸虫病防治工作会议上提出的防治血吸虫病要抓住重点，改变传统耕作、“以机代牛”等指示精神，近期，市区农机部门组织力量深入疫区开展专项调查，深切感受到疫区广大农民期盼用“铁牛”取代耕牛，提高机械化水平的强烈愿望和迫切要求，更加增强了我们加快发展疫区机械化水平的责任感和紧迫感。现将调查情况报告如下：

一、实现“以机代牛”的重要作用。

　　 （一）“以机代牛”是根治血吸虫病的有效途径之一。因为耕牛是血吸虫病传染的罪魁祸手之一，它的粪便及流动性是疫区反复感染的主要原因。武汉市港汊湖泊众多，水沃草肥，是理想的耕牛放牧之地，而恰恰又是这些地方是钉螺最佳的藏身之地，牛一旦进入这些地方就必然会被感染。由于牛的流动性，会将粘附于其身上的钉螺带到其它水域，特别是牛的粪便携带血吸虫病菌甚多，它会通过许多途径将疫区面积进一步扩大。可以说一头耕牛就是一台血吸虫病菌播种机，要达到根治血吸虫病的目的，必须从源头抓起，用机械替代耕牛，尽快消灭耕牛。

　　 （二）“以机代牛”可以省工、省力、省成本。根据抽样调查情况分析，一般请人带牛耕整一亩耕地需50元，而用机械操作则只需25元，仅此一项生产成本亩平减少25元，整个疫区96万亩耕地，按百分之八十的可机耕地面积、全年耕作两季计算，一年可节省耕作资金3840万元。另外，机械耕作的效率、质量都比耕牛要高，既可以促进农作物增产增收，又可以把广大农民从繁重的耕作劳动中解放出来，开辟新的创收渠道。“以机代牛”还可以免除喂养耕牛的许多麻烦事，仅放养费一项1头牛每年可节约700余元。整个疫区4万头耕牛，一年放养费可节省2800万元。

　　 （三）“以机代牛”也是美化环境的需要。耕牛放牧踏坏田埂，毁坏庄稼、花草、树木，特别是随地大小便，污染水源和居住环境。许多农民为了防止耕牛被盗，不得不将耕牛圈养在家里，长期人畜同居，生活环境极为恶劣。因此，农民致富奔小康，全面提高生活质量，必须首先用“铁牛”取代耕牛，保护生态环境，改善生活环境。

二、实现“以机代牛”的可行性分析。

　　 （一）从农机现有装备水平来看：经过多年发展，疫区农机装备水平大为提高，共有从事农田耕作的大中拖607台（总量941台）、手拖924台（总量1849台）、机耕船416台、耕整机541台，联合收割机114台、割晒机41台，耕整、收割机械化水平分别达到55%和30%。疫区耕牛主要承担旱地中耕、开沟和部分水田犁耕等作业，牛耕作业量只占总作业量的45%。目前在武汉市推广使用的大中型拖拉机、机耕船和耕整机等功能齐全的耕作机械，完全可以取代耕牛，“铁牛”取代耕牛已不是什么天方夜谭的幻想。

　　 （二）从农业基础设施来看：武汉市大部分疫区基本上是平原湖区，沟渠配套，作物连片，机耕路畅通，十分适宜机械化耕作。尤其是汉南、东西湖区以及蔡甸区的部分疫区，农业基础设施达到较高水平，发展机械化的条件极为有利。当然，还有小部分处于丘陵地带的疫区，基本上没有机耕路，给机械作业，甚至广大农民的日常通行都带来诸多的困难。

　　 （三）从购买农机的经济承受能力来看：武汉市疫区基本上处在中郊的平原湖区，土地肥沃，物产丰富，自然条件较好，去年农民人均纯收入达到3310元，虽然略低于全市农民经济收入的平均值，但也要高出远郊农民一筹。目前疫区大中拖已基本饱和，需要发展的主要是价值在3千元以上1万元以下的机耕船、多功能微耕机和水田耕整机，一般农户应该具备购机能力。如果农户将耕牛卖掉，一般1头耕牛售价在2500至3200元，加上各级政府给予一定比例的购机补贴，经济承受能力会更不成问题。

　　 （四）从广大农民的要求来看：疫区的基层干部和广大农民对实现机械化的愿望耕作都十分迫切。我们调查了20个乡镇（农场）、45个村（大队）、近百户农民，所到之处的乡镇或村组干部，尤其是农民朋友们的急盼心情就是用机械取代耕牛。汉南区乌金农场三大队农工王事爽听说来了农机部门的调查组，他急忙放下农活赶来与我们见面，打听有关政策和咨询购机事宜。王事爽全家6口人，种植了44亩水田，喂养1头耕牛犁田。由于在东荆河边放牛，夫妇两人都患有血吸虫病。他们全家的愿望是尽快把耕牛卖掉，买1台耕作带收割的农业机械。蔡甸区消泗乡罗汉村3557亩耕地，有2台大中拖、5台机耕船和10台手扶拖拉机，大面积的耕作已基本上机械化，但由于解决不了旱地套作作物的中耕等问题，该村仍然喂养了620头耕牛，在垸外不敢放养，而垸内又无草地放养，农民们迫切要求农机部门帮助他们选购合适的机械，尽快地消灭耕牛。

　　 综上所述，疫区实现“以机代牛”已是大势所趋，人心所向，条件成熟。各级政府应该按照全国血防工作会议的要求，把“以机代牛”作为综合治理血吸虫病的一项重要措施，抓紧组织实施。

三、实现“以机代牛”的主要措施。

　　 （一）切实加强，抓好协调。“以机代牛”是一项政策性很强的系统工程，涉及方方面面的工作，建议成立由市政府分管市长挂帅，由财政、计委、农业、农机、血防等部门及有关区政府领导参加的领导小组，加强对“以机代牛”工作的领导和组织协调，抓好宣传发动、政策引导和种植结构调整，集中财力，捆绑使用资金。同时，加强疫区机耕路等基础设施建设，为农机作业创造条件。

　　 （二）科学规划，分步实施。根据武汉市财力和农民经济承受能力，“以机代牛”工程用三年左右的时间完成。第一步：2004－2005年，将疫区889头病牛全部杀光，每头牛按2000元进行经济补偿，需180万元资金。将这些资金全部用于养牛农户购买耕作机械的补贴资金，计划推广大中拖73台、机耕船200台、水田耕整机300台、微耕机700台，要求耕作机械化水平由55%提高到75%。第二步：2006－2007年，将疫区4万头耕牛变成肉牛出售，或者按照中央的要求实行“禁牧舍饲”。安排200万元资金继续推广耕作机械，计划推广大中拖50台、机耕船200台、水田耕整机300台、微耕机1000台，要求耕作机械化水平由755提高到90%以上。

　　 （三）精心组织，热忱服务。市区农机部门要全力投入此项工作，制定方案，规范运作，办好试点，整体推进。要根据主要作物的关键生产环节组织技术攻关，切实解决农机与农艺的配合问题。要广泛开展试验示范和机具演示等活动，把先进、适用、价廉的农机产品推荐给农民，加强实地技术培训和产品质量监督。

　　 （四）壮大大户，健全体系。血吸虫疫区劳少田多，田块较大，相对平整，适合机械化作业，有利于农机大户的发展。要充分利用购机补贴政策，积极支持农机大户建设，购置机械，扩大规模，增强功能，使之逐步成为耕作服务的主力军。要通过建设农机租赁公司、股份制服务队等新型农机服务组织，进一步健全和完善农机服务体系，承担一家一户难以完成的作业服务。要通过创新服务机制，不断提高机械使用效率和作业水平。

　　 （五）扶贫帮困，共同致富。针对疫区少数农户家庭贫困、资金短缺等实际问题，要采取必要的扶持政策，通过地方财政配套等办法适当增加购机补贴金额，还可以采取联户购机等方式解决资金不足的问题。对困难农户建立经常性联系制度，在经营指导、技术培训、维修保养、售后服务以及作业活路等方面给予扶持和帮助，走共同致富的道路。